Ban Chấp hành Đảng bộ phường/xã khóa ... nghiêm túc kiểm điểm cụ thể những ưu điểm, thẳng thắn chỉ ra những hạn chế, khuyết điểm trong lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ phường/xã nhiệm kỳ ........ như sau:

I. KIỂM ĐIỂM SỰ LÃNH ĐẠO, CHỈ ĐẠO CỦA BAN CHẤP HÀNH ĐẢNG BỘ, BAN THƯỜNG VỤ PHƯỜNG/XÃ ỦY

1. Ban Chấp hành Đảng bộ phường/xã

1.1. Về ưu điểm

Ngay sau Đại hội, phường/xã ủy đã xây dựng và ban hành Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ phường/xã; chương trình làm việc toàn khóa; chương trình kiểm tra giám sát toàn khóa; Quy chế làm việc của Ban Chấp hành, Ban Thường vụ phường/xã ủy, Thường trực phường/xã ủy khóa ... Trong quá trình thực hiện, phường/xã ủy kịp thời rà soát, điều chỉnh bổ sung Quy chế làm việc của Ban Chấp hành, Ban Thường vụ phường/xã ủy, Thường trực phường/xã ủy (1) cho phù hợp từng giai đoạn cụ thể và theo sự chỉ đạo của cấp trên. Tổ chức triển khai học tập, quán triệt và chỉ đạo các tổ chức cơ sở Đảng triển khai học tập, quán triệt các Nghị quyết của Đảng cấp trên, Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ phường/xã nhiệm kỳ ......... Trong nhiệm kỳ, phường/xã ủy đã ban hành 6.859 văn bản các loại để lãnh đạo, chỉ đạo trên các lĩnh vực, trong đó có 17 nghị quyết, 05 chỉ thị, 33 thông tri, 322 kế hoạch, 36 chương trình và 6.446 văn bản chỉ đạo thực hiện các nghị quyết của cấp trên và Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ phường/xã lần thứ XI. Trọng tâm là xây dựng và lãnh đạo, tổ chức thực hiện Chương trình hành động số 10-CTrHĐ/HU ngày 22 tháng 02 năm 2016 về duy trì và nâng cao chất lượng 19 tiêu chí xây dựng nông thôn mới giai đoạn 20…-20…; qua triển khai thực hiện, phường/xã có những thay đổi, diện mạo mới với hạ tầng giao thông nông thôn được bê tông, nhựa hóa; các tuyến đường liên xã, liên ấp được nâng cấp mở rộng tạo điều kiện thuận lợi cho người dân đi lại, làm ăn, sinh sống; đồng thời từng bước tạo môi trường cảnh quan xanh - sạch - đẹp và điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp đầu tư, phát triển sản xuất kinh doanh. Cơ sở văn hóa, thể dục - thể thao, trường học, chợ... được đầu tư xây mới, nâng cấp, mở rộng; thu nhập của người dân được cải thiện, đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân được nâng lên; an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững. Đến nay, đã có 04 xã(2) được thành phố công nhận xã đạt chuẩn nông thôn mới giai đoạn nâng cao, 05 xã đang làm thủ tục đề xuất Thành phố công nhận, 01 xã (Tân Hiệp) đạt 18/19 tiêu chí.

phường/xã ủy đã tập trung lãnh đạo phát triển kinh tế phường/xã tăng trưởng ổn định; cơ cấu chuyển dịch đúng hướng “Thương mại - dịch vụ, công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, nông nghiệp”; giá trị các ngành kinh tế tăng so với đầu nhiệm kỳ.

Hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về đất đai, xây dựng, chỉnh trang đô thị được nâng lên, đầu nhiệm kỳ, phường/xã ủy quan tâm chỉ đạo kiểm tra, phát hiện những dấu hiệu thực hiện chưa đúng nên kịp thời lãnh đạo chấn chỉnh công tác quản lý Nhà nước về đất đai, xây dựng, chỉnh trang đô thị. Sau khi triển khai thực hiện Nghị quyết số 05-NQ/HU ngày 25 tháng 6 năm 2018 của phường/xã ủy về tăng cường lãnh đạo và chấn chỉnh công tác quản lý nhà nước về đất đai, xây dựng, chỉnh trang đô thị trên địa bàn phường/xã; quán triệt, thực hiện Chỉ thị số 23-CT/TU ngày 25 tháng 7 năm 2019 của Ban Thường vụ Thành ủy về tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo nâng cao hiệu quả công tác quản lý Nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn thành phố, đến nay tình hình quản lý đất đai, trật tự xây dựng từng bước đi vào nền nếp, cơ bản kiểm soát, ngăn chặn, xử lý ngay từ đầu các trường hợp vi phạm, kết hợp triển khai phần mềm “............ trực tuyến” giúp người dân kịp thời phản ánh tình hình vi phạm xây dựng, đất đai trên địa bàn phường/xã để chỉ đạo kiểm tra, xử lý vi phạm.

Lãnh đạo xây dựng và tổ chức thực hiện chương trình cung cấp nước sạch cho sinh hoạt của nhân dân; đến nay, có 100% hộ dân được tiếp cận và sử dụng nước sạch thông qua các giải pháp. Chỉ đạo triển khai sâu rộng trong hệ thống chính trị thực hiện Chỉ thị số 19-CT/TU của Ban Thường vụ Thành ủy và Nghị quyết số 10-NQ/HU ngày 03 tháng 5 năm 2019 của phường/xã ủy về thực hiện Cuộc vận động “Người dân phường/xã ............ không xả rác ra đường và kênh rạch, vì Thành phố sạch và giảm ngập nước”; tuyên truyền, vận động và được sự đồng thuận cao của Nhân dân, có sự chuyển biến tích cực trong việc triển khai thực hiện.

Lãnh đạo xây dựng và thực hiện Chương trình giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020; phát huy sức mạnh cả hệ thống chính trị, huy động mọi nguồn lực thực hiện tốt chính sách an sinh xã hội, cải thiện và nâng cao thu nhập, điều kiện và chất lượng cuộc sống của hộ nghèo, tạo điều kiện cho người nghèo, hộ nghèo tiếp cận tốt với các dịch vụ xã hội cơ bản, đảm bảo thoát nghèo bền vững, quan tâm các giải pháp tiếp cận giảm nghèo bền vững, đa chiều; tỷ lệ hộ nghèo được kéo giảm còn dưới 0,4%, so với đầu nhiệm kỳ là 2,64%.

Lãnh đạo đảm bảo giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội; củng cố và nhân rộng 11 mô hình tự quản về phòng chống tội phạm, phong trào “Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc”, phòng chống cháy nổ có hiệu quả; chỉ đạo phối hợp giải quyết tốt các vụ tranh chấp lao động, không để xảy ra “điểm nóng” về an ninh trật tự. Công tác cải cách tư pháp có chuyển biến; các cơ quan phối hợp chặt chẽ trong việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, nâng cao chất lượng điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án đảm bảo đúng quy định pháp luật; thường xuyên tiếp xúc, đối thoại, lắng nghe và giải quyết những đề xuất, kiến nghị, đơn thư và khiếu nại, tố cáo của công dân, góp phần giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn, đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội.

Công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị có chuyển biến tích cực; tăng cường đổi mới nội dung, phương thức công tác tuyên truyền, học tập nghị quyết của Đảng; lãnh đạo thực hiện Chỉ thị số 05-CT/TW ngày 15 tháng 5 năm 2016 của Bộ Chính trị về đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh trở thành việc làm thường xuyên; kiên quyết, kiên trì thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 khóa XI, khóa XII về tăng cường xây dựng và chỉnh đốn Đảng; phát huy vai trò người đứng đầu cấp ủy, người đứng đầu chính quyền trong việc triển khai các giải pháp về phòng, chống tham nhũng, lãng phí.

Lãnh đạo tổ chức sinh hoạt tư tưởng sâu rộng trong toàn Đảng bộ phường/xã về nâng cao vai trò lãnh đạo và ý thức trách nhiệm của tổ chức đảng, đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân trong thực hiện nghiêm, đúng quy định của pháp luật về đất đai, xây dựng thực hiện Nghị quyết số 05-NQ/HU của phường/xã ủy, Chỉ thị số 23-CT/TU của Ban Thường vụ Thành ủy. Tuyệt đại đa số đảng viên, cán bộ, công chức, đoàn viên, hội viên, chiến sĩ lực lượng vũ trang và Nhân dân đồng tình cao, nhận thức rõ tầm quan trọng của công tác quản lý trật tự đất đai, xây dựng, gương mẫu, đi đầu trong thực hiện.

Lãnh đạo nâng cao chất lượng công tác kết nạp đảng viên mới, đảm bảo tiêu chuẩn, điều kiện theo quy định, gắn với rà soát, sàng lọc, đưa những người không đủ tư cách ra khỏi Đảng theo Chỉ thị số 28-CT/TW ngày 21 tháng 01 năm 2019 của Ban Bí thư; sinh hoạt chi bộ theo Chỉ thị số 10-CT/TW ngày 30 tháng 3 năm 2007 của Ban Chấp hành Trung ương về nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, Hướng dẫn số 12-HD/BTCTW ngày 06 tháng 7 năm 2018 của Ban Tổ chức Trung ương về một số vấn đề về nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, Hướng dẫn số 02-HD/TU ngày 22 tháng 3 năm 2019 của Ban Thường vụ Thành ủy về nội dung sinh hoạt và tiêu chí đánh giá chất lượng sinh hoạt chi bộ, đảm bảo chế độ sinh hoạt chi bộ định kỳ, sinh hoạt chuyên đề theo quy định; phân công đảng viên và cán bộ, công chức sinh hoạt tại chi bộ ấp - khu phố, thường xuyên theo dõi, hướng dẫn các tổ chức đảng nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, giúp nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức đảng đối với hệ thống chính trị, cơ quan, đơn vị, địa phương.

Công tác quy hoạch cán bộ, thực hiện theo phương châm “mở” và “động”, đảm bảo tính kế thừa; điều động, bố trí, luân chuyển cán bộ đảm bảo đúng quy trình, quy định về phân cấp quản lý cán bộ và quy chế bổ nhiệm cán bộ; thực hiện đề bạt, bổ nhiệm cán bộ theo quy hoạch, năng lực, hiệu quả công việc, kết quả đánh giá hàng năm; điều chuyển, thay thế cán bộ lãnh đạo, quản lý, người đứng đầu cấp ủy, cơ quan, đơn vị uy tín giảm sút, năng lực hạn chế, kết quả công tác không đáp ứng yêu cầu; thực hiện đánh giá, xếp loại hàng quý đối với cán bộ, công chức, viên chức tại cơ quan, đơn vị đảm bảo trình tự quy định, sát với hiệu quả thực thi nhiệm vụ, góp phần tạo động lực, nâng cao ý thức trách nhiệm, tính tự giác trong thực thi nhiệm vụ của cán bộ, công chức, viên chức.

Chỉ đạo thực hiện công tác kiểm tra, giám sát có trọng tâm, trọng điểm, nhất là những vấn đề bức xúc, được nhiều đảng viên, cán bộ, Nhân dân quan tâm; đảm bảo đúng quy trình, quy định và thể hiện tính quyết liệt, nghiêm minh. Quan tâm chỉ đạo thực hiện Quy định số 1374-QĐ/TU ngày 01 tháng 12 năm 2017 của Thành ủy về quy trình giải quyết thông tin phản ánh liên quan các tập thể, cá nhân suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức lối sống, vi phạm quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước; tiếp nhận và xử lý kịp thời 117 thông tin phản ánh từ các nguồn, báo cáo kết quả giải quyết, xử lý về cấp trên theo đúng quy định, từng bước nâng cao nhận thức, tinh thần trách nhiệm của tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên trong giải quyết những bức xúc, kiến nghị, phản ánh của Nhân dân, góp phần phòng ngừa, ngăn chặn sai phạm, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức lối sống, tự diễn biến, tự chuyển hóa trong cán bộ, đảng viên, tạo niềm tin của Nhân dân.

Lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thành công cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 20…-20…; phát huy chức năng giám sát của Hội đồng nhân dân phường/xã thông qua hoạt động chất vấn, giải trình, tổ chức các đoàn giám sát, khảo sát trên các lĩnh vực; tổ chức tiếp công dân, tiếp nhận và xử lý đơn kiến nghị và chuyển kịp thời đến các cơ quan để giải quyết cho công dân theo quy định. Tiếp tục sắp xếp tổ chức bộ máy theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; kiện toàn, sắp xếp nhân sự lãnh đạo của các cơ quan, đơn vị, từng bước giảm số lượng cấp phó. Nâng cao vai trò lãnh đạo của Đảng trong hệ thống chính trị thông qua việc tiếp tục thực hiện chủ trương Bí thư cấp ủy là lãnh đạo cơ quan, 100% đảng bộ, chi bộ cơ sở, chi bộ trực thuộc bố trí bí thư cấp ủy là thủ trưởng, phó thủ trưởng cơ quan đơn vị; thực hiện chủ trương Bí thư Đảng ủy đồng thời Chủ tịch Ủy ban nhân dân ở những địa phương có đủ điều kiện. Chỉ đạo người đứng đầu cấp ủy, chính quyền định kỳ tổ chức tiếp xúc, đối thoại để lắng nghe và chỉ đạo giải quyết những kiến nghị chính đáng, hợp pháp của Nhân dân.

Chỉ đạo tiếp tục đẩy mạnh thực hiện công tác cải cách hành chính, giải quyết hồ sơ hành chính; nâng cao chất lượng phục vụ Nhân dân, doanh nghiệp; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, triển khai nhiều phầm mềm tác nghiệp công tác chuyên môn của các phòng ban phường/xã, phần mềm "............ trực tuyến" để tạo kênh tương tác giữa người dân với chính quyền để trực tiếp phản ánh, góp ý xây dựng chính quyền, nâng cao hiệu quả công tác quản lý điều hành của lãnh đạo giúp phòng ngừa tiêu cực trong quản lý Nhà nước và đem lại sự hài lòng trong phục vụ Nhân dân; thường xuyên quán triệt, phổ biến, triển khai các nghị quyết, chỉ thị của Đảng, pháp luật của Nhà nước về phòng, chống tham nhũng; định kỳ tổ chức hội nghị chuyên đề kết hợp tuyên truyền về công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí, góp phần nâng cao nhận thức và tinh thần trách nhiệm của mỗi đảng viên, cán bộ, công chức, trong đó xác định trách nhiệm của người đứng đầu trong kiểm tra, giám sát, phòng ngừa và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm; kiểm tra, giám sát việc kê khai tài sản, thu nhập của cán bộ theo quy định, góp phần phòng ngừa, ngăn chặn hành vi tham nhũng.

Công tác vận động nhân dân của hệ thống chính trị được quan tâm đổi mới về nội dung, phương thức, bám sát nhiệm vụ và tình hình thực tế của phường/xã. Khối Đại đoàn kết toàn dân được tăng cường, phát huy vai trò các chức sắc tôn giáo, cá nhân tiêu biểu trong đồng bào dân tộc thiểu số cùng tham gia xây dựng phường/xã; lãnh đạo củng cố, kiện toàn và nâng cao chất lượng hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phường/xã, đoàn thể chính trị - xã hội, hội quần chúng phường/xã; tiếp tục đa dạng hóa các loại hình tập hợp quần chúng, xây dựng lực lượng chính trị nòng cốt cơ bản đạt yêu cầu thực hiện nhiệm vụ chính trị; hỗ trợ, tạo điều kiện cho các hội quần chúng hoạt động, vận động mạnh thường quân thực hiện hiệu quả công tác xã hội từ thiện, an sinh xã hội, vận động nhân dân tham gia thực hiện các phong trào, cuộc vận động tại địa phương.

1.2. Về hạn chế, khuyết điểm

Kết quả cụ thể hóa nghị quyết đại hội thành các nghị quyết, chương trình hành động, chỉ thị của phường/xã ủy; lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm trong nghị quyết đại hội và các nghị quyết của Trung ương, Thành ủy

Lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện chỉ tiêu Nghị quyết Đại hội khóa XI đề ra trên lĩnh vực kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh còn 04/10 chỉ tiêu chưa đạt(3); 02/11 công trình trọng điểm chưa thực hiện(4); 02/11 công trình trọng điểm chậm tiến độ(5) và công tác xây dựng Đảng, vận động nhân dân còn 02/05 chỉ tiêu chưa đạt(6) theo Nghị quyết Đại hội đề ra.

Lãnh đạo việc học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh ở một số cơ quan, đơn vị, địa phương và một số cán bộ, đảng viên chưa đi vào chiều sâu, có nơi còn biểu hiện hình thức; công tác quy hoạch cán bộ chưa đáp ứng yêu cầu; việc đánh giá cán bộ chưa thực chất, năng lực cán bộ không đồng đều; một số cán bộ vi phạm bị xử lý kỷ luật, dẫn đến công tác điều động, luân chuyển, bố trí, bổ nhiệm cán bộ có thời điểm chưa kịp thời, còn khuyết chức danh cán bộ lãnh đạo chủ chốt ở một số phòng, ban, xã – thị trấn trong thời gian dài.

Đối với các đồng chí Ủy viên Ban chấp hành Đảng bộ phường/xã trong việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ theo quy chế làm việc của phường/xã ủy

Một số đồng chí phường/xã ủy viên chưa thường xuyên kiểm tra, đôn đốc đơn vị được phân công phụ trách trong việc triển khai cụ thể hóa và tổ chức thực hiện các chủ trương, nghị quyết của cấp ủy cấp trên và Nghị quyết của đơn vị; chưa kiểm tra, đánh giá đúng kết quả thực hiện chức trách nhiệm vụ, vai trò cá nhân của người đứng đầu cơ quan, đơn vị thuộc thẩm quyền phụ trách.

Việc đi kiểm tra cơ sở của phường/xã ủy viên có tăng cường hơn trước, chỉ đạo xử lý nhiều vụ việc thực tế ngay tại cơ sở; tuy nhiên, vẫn còn một vài vụ việc chậm do công tác tham mưu của một số lãnh đạo phòng ban đối với các vấn đề bức xúc của dân chưa tốt, nặng về hành chính.

Nguyên nhân hạn chế, khuyết điểm

- Nguyên nhân khách quan

Phường/xã ............ có tốc độ đô thị hóa nhanh, người dân từ nơi khác đến sinh sống, làm việc trên địa bàn phường/xã đông; bình quân tăng 19.300 người/năm, đã tạo áp lực rất lớn đối với công tác quản lý nhà nước trên tất cả các lĩnh vực, trong đó có nhu cầu về nhà ở, vệ sinh môi trường, giáo dục, an ninh trật tự, an sinh xã hội.

............ là phường/xã ngoại thành, nhưng trên thực tế, ngoài Thị trấn ............ và 6/11 xã đô thị hóa, đã phát sinh nhiều khu dân cư đô thị(7) nhưng cơ sở hạ tầng kỹ thuật chưa đồng bộ, nhiều tuyến đường chưa có hệ thống thoát nước; tình trạng phân lô hộ lẻ phát sinh từ năm 2014 trở về trước để lại hệ lụy kéo dài, phức tạp, gây bức xúc người dân; mạng lưới trường lớp, cơ sở vật chất văn hóa, y tế phát triển chưa theo kịp với nhu cầu học tập, vui chơi, giải trí, chăm sóc sức khỏe của Nhân dân.

- Nguyên nhân chủ quan

Tinh thần trách nhiệm của một số cán bộ, công chức, đảng viên trong một vài cơ quan, đơn vị chưa thật sự tốt, chưa thể hiện tính nêu gương, còn ngại khó, chậm đổi mới phương pháp làm việc, thậm chí có hiện tượng đùn đẩy, sợ trách nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ, dẫn đến còn một số chỉ tiêu, nhiệm vụ chưa đạt theo Nghị quyết Đại hội đề ra.

Công tác giáo dục chính trị tư tưởng, đạo đức lối sống, kiểm tra, giám sát việc thực hiện nhiệm vụ có lúc, có nơi chưa được quan tâm đúng mức, một số trường hợp cán bộ, đảng viên chưa toàn tâm, toàn ý thực hiện nhiệm vụ được phân công, còn buông lỏng công tác lãnh đạo, quản lý, kiểm tra, xử lý công việc chưa đến nơi, đến chốn, có trường hợp cố ý vi phạm dẫn đến bị xử lý kỷ luật.

Công tác quản lý cập nhật hội viên ở các chi hội, tổ hội chưa được theo dõi kiểm tra chặt chẽ, kịp thời; chưa có nhiều hoạt động phong phú để thu hút, tập hợp hội viên phụ nữ; một số tổ chức chính trị - xã hội chưa có giải pháp xây dựng lực lượng chính trị nòng cốt cơ sở.

.................................................