Quyết định 30/2012/QĐ-UBND của UBND tỉnh Cà Mau

Quyết định 30/2012/QĐ-UBND về Quy định quản lý đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Cà Mau.

QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN SỬ DỤNG NGUỒN VỐN
NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CÀ MAU
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ngày 03 tháng 12 năm 2004;

Căn cứ Luật Công nghệ thông tin ngày 29 tháng 6 năm 2006;

Căn cứ Nghị định số 102/2009/NĐ-CP ngày 06 tháng 11 năm 2009 của Chính phủ về quản lý đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng vốn ngân sách nhà nước;

Căn cứ Thông tư số 21/2010/TT-BTTTT ngày 08 tháng 9 năm 2010 của Bộ Thông tin và Truyền thông quy định về lập đề cương và dự toán chi tiết đối với hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước nhưng không yêu cầu phải lập dự án;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Thông tin và Truyền thông tại Tờ trình số 34/TTr-STTTT ngày 17/10/2012 và Báo cáo thẩm định số 229/BC-STP ngày 16 tháng 10 năm 2012 của Giám đốc Sở Tư pháp,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này “Quy định về quản lý đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Cà Mau”.

Điều 2. Quyết định có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký.

Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc các Sở: Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Thông tin và Truyền thông; Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đơn vị có liên quan và Chủ tịch UBND các huyện, thành phố chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

QUY ĐỊNH
VỀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN SỬ DỤNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ
NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CÀ MAU
(Ban hành kèm theo Quyết định số 30/2012/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2012 của Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau)

Chương 1.
QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

1. Phạm vi điều chỉnh

Quy định này quy định việc quản lý đầu tư đối với các hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin (gọi tắt là UDCNTT) sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước (bao gồm nguồn vốn đầu tư phát triển và nguồn vốn sự nghiệp) do các sở, ban, ngành cấp tỉnh, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị-xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp (được xác định theo Luật Ngân sách nhà nước), Ủy ban nhân dân huyện, thành phố Cà Mau (gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp huyện) và Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp xã) được giao quản lý, bao gồm:

a) Dự án UDCNTT có sử dụng vốn ngân sách nhà nước từ 30% trở lên hoặc chiếm tỷ lệ lớn nhất trong tổng mức đầu tư của dự án;

b) Các hoạt động UDCNTT sử dụng vốn ngân sách nhà nước thuộc nội dung các dự án đầu tư xây dựng công trình và các dự án đầu tư không có xây dựng công trình phải được lập thành một hạng mục độc lập trong các thành phần của dự án và quản lý thực hiện như đối với một dự án công nghệ thông tin độc lập theo quy định tại Điểm d, Khoản 1, Điều 1 Nghị định số 102/2009/NĐ-CP ngày 06 tháng 11 năm 2009 của Chính phủ về quản lý đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước (gọi tắt là Nghị định số 102/2009/NĐ-CP).

2. Đối tượng áp dụng

Quy định này áp dụng đối với tổ chức, cá nhân liên quan đến quản lý đầu tư UDCNTT sử dụng vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh. Khuyến khích các tổ chức, cá nhân có thực hiện dự án đầu tư UDCNTT sử dụng nguồn vốn khác áp dụng Quy định này.

Điều 2. Phân loại các dự án UDCNTT

1. Việc phân nhóm dự án UDCNTT tuân thủ theo Phụ lục 1 tại Nghị định số 102/2009/NĐ-CP.

2. Chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức lập dự án, cụ thể: Dự án khả thi UDCNTT đối với nhóm A; Báo cáo nghiên cứu khả thi đối với nhóm B, C và Báo cáo đầu tư đối với nhóm C có mức vốn đầu tư từ 3 tỷ đồng trở xuống.

3. Các hoạt động đầu tư UDCNTT yêu cầu phải lập dự án, bao gồm:

a) Các dự án đầu tư mới về cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin, đầu tư UDCNTT mang tính chất đồng bộ (bao gồm đầu tư phần cứng, đường truyền, phần mềm ứng dụng và đào tạo) sử dụng nguồn vốn đầu tư phát triển (vốn xây dựng cơ bản) trong hoạt động quản lý của các cơ quan Đảng, Nhà nước, các tổ chức đoàn thể với mọi quy mô đầu tư;

b) Các dự án đầu tư UDCNTT được quy định tại khoản 4 Điều này có tổng mức đầu tư từ 3 tỷ đồng trở lên.

4. Các hoạt động đầu tư UDCNTT không yêu cầu phải lập dự án.

a) Các hoạt động đầu tư UDCNTT kể cả nâng cấp, mở rộng khả năng UDCNTT hiện có, sử dụng nguồn vốn sự nghiệp có tổng mức đầu tư dưới 03 tỷ đồng chỉ lập đề cương và dự toán chi tiết bao gồm:

- Phát triển, nâng cấp phần mềm nội bộ;

- Mua sắm, nâng cấp, lắp đặt, cài đặt thiết bị công nghệ thông tin (phần mạng, phần cứng, phần mềm thương mại) nhằm duy trì hoạt động thường xuyên hiện có của cơ quan, đơn vị có tổng giá trị dự toán trên 100 triệu đồng.

b) Trường hợp khi lập đề cương và dự toán chi tiết, tổng dự toán dưới 03 tỷ đồng nhưng trong quá trình thực hiện phải điều chỉnh dẫn tới thay đổi tổng dự toán trên 03 tỷ đồng thì phải thực hiện lại các thủ tục đầu tư theo quy định tại Nghị định số 102/2009/NĐ-CP.

Điều 3. Lập kế hoạch vốn cho hoạt động đầu tư UDCNTT

1. Việc lập kế hoạch vốn, bố trí vốn đối với các hoạt động đầu tư UDCNTT, tùy thuộc nguồn vốn sử dụng, phải thực hiện theo quy định hiện hành đối với xây dựng kế hoạch vốn đầu tư xây dựng cơ bản, hoặc nguồn vốn sự nghiệp.

a) Đối với các hoạt động đầu tư UDCNTT sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản:

- Căn cứ quy hoạch, kế hoạch, đề án, đã được phê duyệt hoặc chủ trương được cấp thẩm quyền chấp thuận, các sở, ban, ngành cấp tỉnh, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp (được xác định trong Luật Ngân sách nhà nước), Ủy ban nhân dân cấp huyện xây dựng chi tiết kế hoạch vốn (danh mục dự án và dự kiến vốn đầu tư) trong đó tách rõ vốn xây dựng cơ bản và vốn sự nghiệp (nếu có), gửi Sở Thông tin và Truyền thông tổng họp trước ngày 30 tháng 9 hàng năm; báo cáo Sở Kế hoạch và Đầu tư và Sở Tài chính để tổng hợp chung vào dự toán ngân sách của tỉnh, thông qua HĐND tỉnh quyết định tại kỳ họp cuối năm.

- Trên cơ sở chỉ tiêu hàng năm về nguồn vốn xây dựng cơ bản đã được Ủy ban nhân dân tỉnh giao và thông báo kế hoạch vốn của Sở Kế hoạch và Đầu tư; Sở Thông tin và Truyền thông phân khai danh mục dự án và hiệp y với Sở Kế hoạch và Đầu tư, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt để triển khai thực hiện.

b) Đối với nguồn vốn sự nghiệp:

Trên cơ sở chỉ tiêu hàng năm được giao từ nguồn vốn sự nghiệp, Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì phân bổ chi tiết và hiệp y với Sở Tài chính, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt kế hoạch chi tiết về danh mục các dự án, hoạt động, nội dung UDCNTT sử dụng nguồn vốn sự nghiệp để làm cơ sở triển khai thực hiện; Giám đốc Sở Thông tin và Truyền thông chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh về việc sử dụng hiệu quả nguồn vốn này.

3. Đối với hoạt động đầu tư UDCNTT sử dụng ngân sách của cấp huyện, cấp xã:

a) Căn cứ quy hoạch, kế hoạch, đề án (nếu có) phát triển ngành đã được phê duyệt, các phòng, ban cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã xây dựng chi tiết kế hoạch vốn bao gồm cả vốn xây dựng cơ bản và vốn sự nghiệp gửi Phòng Văn hóa và Thông tin cấp huyện tổng hợp trước ngày 31 tháng 10 hàng năm;

b) Phòng Văn hóa và Thông tin cấp huyện chủ trì phối hợp với Phòng Tài chính – Kế hoạch và các phòng ban liên quan tổng hợp, đề xuất danh mục đầu tư và nguồn vốn theo nội dung, tiến độ xây dựng kế hoạch chung của cấp huyện; trình Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt giao chỉ tiêu kinh phí từ các nguồn vốn cho các đơn vị.

Điều 4. Quy định về đấu thầu đối với các hoạt động đầu tư UDCNTT

1. Việc lựa chọn nhà thầu để thực hiện các nội dung quy định tại Quyết định này được thực hiện theo quy định hiện hành của pháp luật về đấu thầu và các văn bản pháp luật có liên quan và được cụ thể trong quyết định đầu tư, quyết định phê duyệt dự toán hoặc quyết định phê duyệt kế hoạch đấu thầu.

2. Sở Thông tin và Truyền thông là đầu mối tổ chức thẩm định kế hoạch đấu thầu đối với các hoạt động đầu tư UDCNTT thuộc thẩm quyền quyết định đầu tư của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh. Riêng kế hoạch đấu thầu đối với các hoạt động đầu tư UDCNTT do Sở Thông tin và Truyền thông làm chủ đầu tư thì Sở Tài chính là đầu mối tổ chức thẩm định.

3. Việc thẩm định, phê duyệt hồ sơ mời thầu, kết quả đấu thầu thực hiện theo quy định hiện hành về đấu thầu. Khuyến khích áp dụng hình thức thuê tư vấn thực hiện đối với các hoạt động đầu tư UDCNTT do cấp xã làm chủ đầu tư.

Điều 5. Quản lý, sử dụng, thanh quyết toán kinh phí đầu tư UDCNTT

Việc quản lý, sử dụng, thanh quyết toán đối với kinh phí đầu tư UDCNTT thực hiện theo quy định hiện hành của Bộ Tài chính về quản lý, thanh quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành. Việc hạch toán, quyết toán kinh phí được giao dự toán chi cho UDCNTT thuộc lĩnh vực nào thì phải thực hiện hạch toán, quyết toán đúng lĩnh vực và nhiệm vụ chi đó theo quy định của Luật Ngân sách và các văn bản pháp quy có liên quan. Giao Giám đốc Sở Tài chính hướng dẫn thực hiện nội dung này.

Điều 6. Năng lực của các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động đầu tư UDCNTT

1. Các tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư đối với các hoạt động đầu tư UDCNTT yêu cầu phải lập dự án, phải có đủ điều kiện năng lực và kinh nghiệm theo quy định tại Chương VI của Nghị định số 102/2009/NĐ-CP và các văn bản quy định hiện hành.

2. Đối với các hoạt động đầu tư UDCNTT không yêu cầu phải lập dự án, khuyến khích các chủ đầu tư lựa chọn các tổ chức, cá nhân tham gia có năng lực phù hợp với quy định của pháp luật và Quy định này.

Chương 2.
QUẢN LÝ ĐẦU TƯ ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN YÊU CÀU PHẢI LẬP DỰ ÁN

Điều 7. Trình tự, thủ tục chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư, kết thúc đầu tư đưa sản phẩm của dự án vào khai thác sử dụng

1. Trình tự, thủ tục chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư, kết thúc đầu tư đưa sản phẩm của dự án vào khai thác sử dụng được thực hiện theo quy định tại Chương II, Chương III, Chương IV Nghị định số 102/2009/NĐ-CP.

2. Đối với các dự án nhóm B, C chưa nằm trong kế hoạch UDCNTT được duyệt thì trước khi lập dự án phải được chấp thuận chủ trương đầu tư của người có thẩm quyền quyết định đầu tư.

Điều 8. Chủ đầu tư dự án UDCNTT

1. Chủ đầu tư dự án UDCNTT sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước phải được người có thẩm quyền quyết định đầu tư trước khi lập dự án và tổ chức thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.