Bài phát biểu của đại biểu hội đồng nhân dân cấp xã (5 mẫu)

Bài phát biểu của đại biểu hội đồng nhân dân cấp xã là mẫu bài phát biểu tham luận tại kỳ họp Hội đồng nhân dân xã của các vị lãnh đạo để định hướng các đại biểu tập trung thảo luận, tìm ra giải pháp căn cơ để triển khai thực hiện hiệu quả các kế hoạch đề ra. 

Bài phát biểu của đại biểu hội đồng nhân dân xã số 1

Kính thưa các vị đại biểu khách mời!

Kính thưa các vị đại biểu Hội đồng nhân dân xã!

Kính thưa toàn thể cử tri và Nhân dân xã nhà!

Thực hiện Luật Tổ chức chính quyền địa phương và các quy định của pháp luật, sau 2 lần tạm hoãn vì những lý do khách quan, hôm nay, Hội đồng nhân dân xã ........ khóa ... long trọng khai mạc Kỳ họp thứ 2 – kỳ họp thường lệ giữa năm 20....

Thay mặt Chủ tọa kỳ họp, tôi trân trọng gửi tới các vị đại biểu khách mời, các vị đại biểu Hội đồng nhân dân xã cùng toàn thể cử tri và Nhân dân xã nhà lời chúc sức khỏe, hạnh phúc và thành công. Chúc kỳ họp của chúng ta thành công tốt đẹp!

Kính thưa các vị đại biểu, cử tri và Nhân dân xã nhà!

Trong thời gian vừa qua, khi xã ........ vừa tròn ... tuổi, chúng ta đã phải chứng kiến và trải qua trận lũ lịch sử vào tối 22 và sáng 23/7, gây thiệt hại vô cùng nặng nề. Nhiều hộ gia đình mất nhà cửa, tài sản; hoa màu, vật nuôi bị cuốn trôi; đời sống và sinh kế của bà con bị ảnh hưởng nghiêm trọng. Cơ sở hạ tầng như cầu treo, đường giao thông, trường học, trạm y tế… bị hư hỏng, gây khó khăn lớn trong công tác khắc phục và phát triển. Tổng thiệt hại sơ bộ ước tính hơn ... tỷ đồng.

Thay mặt Hội đồng nhân dân xã, tôi xin gửi lời thăm hỏi chân thành và chia sẻ sâu sắc với những mất mát, khó khăn mà bà con đang gánh chịu. Rất mong toàn thể Nhân dân tiếp tục phát huy tinh thần đoàn kết, đồng thuận, hỗ trợ nhau vượt qua giai đoạn khó khăn trước mắt. HĐND xã sẽ phối hợp chặt chẽ với các cấp, các ngành, triển khai khẩn trương các giải pháp khắc phục, giúp bà con sớm ổn định cuộc sống.

Kính thưa quý vị đại biểu!

Kỳ họp thứ Hai, HĐND xã khóa ..., nhiệm kỳ 20...–20... là kỳ họp quan trọng, sẽ nghe, thảo luận và quyết định những vấn đề then chốt đối với phát triển kinh tế – xã hội, bảo đảm quốc phòng – an ninh của xã trong năm 20....

...............

>> Xem chi tiết trong file tải!

Bài phát biểu của đại biểu hội đồng nhân dân xã số 2

Kính thưa các đồng chí đại biểu ở tỉnh !

Kính thưa các đồng chí lãnh đạo xã !

Kính thưa các vị đại biểu HĐND xã !

Kính thưa các vị đại biểu tham dự kỳ họp !

Kính thưa toàn thể cử tri và Nhân dân trong xã !

Hôm nay, HĐND xã ....... khoá 2 tổ chức Kỳ họp thứ 4 - Kỳ họp thường lệ cuối năm 2025. Thay mặt Thường trực HĐND xã, tôi nhiệt liệt chào mừng và trân trọng gửi tới các đồng chí Đại biểu ở tỉnh, các đồng chí lãnh đạo xã, các vị đại biểu HĐND xã, các đại biểu đại diện cho các cơ quan, đơn vị đóng trên địa bàn xã, các đại biểu tham dự kỳ họp, cùng toàn thể cử tri và Nhân dân trong xã, lời chúc sức khỏe, hạnh phúc.

Chúc kỳ họp thành công tốt đẹp.

Kính thưa các vị đại biểu !

Ngày 16/12/2025 vừa qua, Hội nghị Ban Chấp hành Đảng bộ xã lần thứ 11 đã được tổ chức để đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ năm 2025, đề ra phương hướng, nhiệm vụ năm 2026; thảo luận Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm giai đoạn 2026 - 2030; Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2026 và cho ý kiến vào các nội dung thuộc thẩm quyền.

Ban Chấp hành Đảng bộ xã đã thống nhất đánh giá:

Năm 2025, mặc dù gặp nhiều khó khăn, thách thức, với những việc mới, việc khó, việc chưa từng thực hiện trước đây khi bắt đầu tổ chức triển khai thực hiện các nhiệm vụ chính trị theo mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Song, với tinh thần đoàn kết, quyết tâm, nỗ lực cố gắng của cấp ủy, chính quyền, các tổ chức đoàn thể, cộng đồng doanh nghiệp và các tầng lớp Nhân dân trên địa bàn xã, nên kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh, công tác xây dựng Đảng và hệ thống chính trị của xã đạt được kết quả khá toàn diện và nổi bật trên hầu hết các lĩnh vực.

Có 27/27 chỉ tiêu hoàn thành, trong đó có 16 chỉ tiêu hoàn thành vượt kế hoạch; kinh tế duy trì mức tăng trưởng khá; tổng giá trị sản phẩm trên địa bàn xã ước đạt 6.202,98 tỷ đồng, đứng thứ 19 toàn tỉnh, trong đó, ngành công nghiệp - xây dựng duy trì đà tăng trưởng, đạt 3.384,37 tỷ đồng, chiếm tỷ trọng 54,56%; nông nghiệp phát triển theo hướng nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả, gắn với chuyển đổi số và tích tụ đất đai.

Quy hoạch và phát triển đô thị được quan tâm chỉ đạo, nhiều dự án trọng điểm h oàn thành, bàn giao đưa vào sử dụng như: Đường giao thông từ QL45 đi Trung tâm hành chính mới, Đường tỉnh lộ 506B, Hạ tầng kỹ thuật các khu dân cư,…

Thu NSNN trên địa bàn ước đạt 471,28 tỷ đồng, đạt 140% dự toán tỉnh giao, đạt 105% dự toán xã giao. Giải ngân vốn đầu tư công đạt 100%. Thu hút đầu tư và phát triển doanh nghiệp được quan tâm; Hoạt động thương mại, dịch vụ và tín dụng ngân hàng hoạt động ổn định, đáp ứng nhu cầu đầu tư phát triển của người dân và doanh nghiệp.

Văn hóa - xã hội có nhiều chuyển biến tích cực, công tác bảo tồn các di tích lịch sử được quan tâm; chất lượng giáo dục được giữ vững ở nhóm đầu của tỉnh, công tác tuyển chọn và bồi dưỡng học sinh giỏi cấp tỉnh các môn văn hóa THCS được quan tâm; công tác y tế, chăm sóc sức khỏe Nhân dân được đảm bảo; các chính sách an sinh xã hội, đền ơn đáp nghĩa được thực hiện kịp thời, đời sống Nhân dân được cải thiện; công tác chuyển đổi số đạt kết quả tích cực, cải cách hành chính, môi trường đầu tư kinh doanh được cải thiện, tạo thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp tổ chức sản xuất và đầu tư, kinh doanh. Quốc phòng - an ninh được đảm bảo, trật tự an toàn xã hội được giữ vững.

...............

>> Xem chi tiết trong file tải!

Bài phát biểu của đại biểu hội đồng nhân dân số 3

- Kính thưa đồng chí ............., Ủy viên Bộ Chính trị, Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội!

- Kính thưa đồng chí Nguyễn Duy Ngọc, Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Thành ủy!

- Kính thưa các đồng chí lãnh đạo các cơ quan Trung ương, lãnh đạo Thành phố, các vị đại biểu Quốc hội và đại biểu HĐND Thành phố cùng toàn thể các đồng chí!

- Thưa cử tri và Nhân dân .............!

Thực hiện Luật Tổ chức chính quyền địa phương, hôm nay, HĐND Thành phố ....... khóa ..., nhiệm kỳ 2021-20... tổ chức kỳ họp thứ ... để thực hiện những nội dung quan trọng thuộc thẩm quyền. HĐND Thành phố rất vinh dự và vui mừng được đón các đồng chí lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Thành phố, cùng các vị đại biểu đã về dự kỳ họp.

Thay mặt HĐND Thành phố, tôi xin trân trọng cảm ơn và gửi tới đồng chí Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội, đồng chí Bí thư Thành uỷ, các đồng chí lãnh đạo các cơ quan Trung ương, lãnh đạo Thành phố, các vị đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND Thành phố cùng toàn thể đại biểu, cử tri và Nhân dân ............. những lời chúc mừng tốt đẹp nhất. Chúc kỳ họp thứ ... của HĐND thành phố thành công tốt đẹp.

Kính thưa các đồng chí và các vị đại biểu!

Kỳ họp thứ ... của HĐND Thành phố là kỳ họp thường lệ cuối năm 20.... để xem xét tình hình phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng, thu, chi ngân sách, đầu tư công năm 20...., nhiệm vụ, giải pháp năm 20...; xem xét, ban hành một số quy định, cơ chế, chính sách để kịp thời cụ thể hoá Luật ............. năm 20... và quyết nghị nhiều nội dung quan trọng khác.

Theo nghị quyết của HĐND Thành phố về tổ chức các kỳ họp trong năm 20...., kỳ họp thường lệ cuối năm của HĐND Thành phố sẽ tổ chức vào đầu tháng 12, tuy nhiên với tinh thần hết sức khẩn trương, chủ động, bám sát sự chỉ đạo của Trung ương, Thành phố, đặc biệt là chỉ đạo của đồng chí Bí thư Thành uỷ tại kỳ họp thứ ... của HĐND Thành phố vừa qua là: Cần đếm ngược từng ngày để tháo gỡ những khó khăn vướng mắc cho cơ sở,… lấy lại từng ngày, từng tháng để thực hiện bằng được những công việc được giao, do đó Thường trực HĐND Thành phố đã quyết định điều chỉnh kỳ họp sớm hơn khoảng 1 tuần so với kế hoạch để kịp thời xem xét, quyết nghị các nội dung làm căn cứ cho sự phát triển của ............. năm 20... và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm giai đoạn 20...-20... và sẵn sàng chuẩn bị cho công tác bầu cử nhiệm kỳ mới.

...............

>> Xem chi tiết trong file tải!

Bài phát biểu của đại biểu hội đồng nhân dân số 4

Kính thưa quý vị đại biểu! Thưa toàn thể Hội nghị!

Hội đồng nhân dân tỉnh nhiệm kỳ ........... gồm 50 đại biểu được chia thành 08 tổ đại biểu tại địa bàn 08 huyện, thị xã, thành phố. Thường trực HĐND tỉnh theo quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm .....có 06 người, gồm: Chủ tịch, 02 Phó Chủ tịch và các Ủy viên là Trưởng các Ban và Chánh Văn phòng HĐND tỉnh. Theo Luật Tổ chức chính quyền địa phương sửa đổi năm .....có 05 người, giảm Chánh Văn phòng HĐND tỉnh. Ban Pháp chế HĐND tỉnh có 08 người, Ban Kinh tế - Ngân sách có 09 người và Ban Văn Hóa - Xã hội có 08 người. Mỗi Ban của HĐND tỉnh có Trưởng Ban hoạt động kiêm nhiệm, 02 Phó Trưởng Ban hoạt động chuyên trách và các thành viên Ban còn lại hoạt động kiêm nhiệm.

Thưa các đồng chí!

Như chúng ta đã biết, các chức năng cơ bản của HĐND các cấp gồm: quyết định, giám sát và đại diện cho Nhân dân. Trong khuôn khổ của chủ đề Hội nghị hôm nay, chúng tôi xin trao đổi về việc thực hiện chức năng giám sát của HĐND tỉnh.

Giám sát của HĐND tỉnh bao gồm: giám sát của tập thể HĐND, Thường trực HĐND, các Ban của HĐND, các Tổ đại biểu HĐND và giám sát của cá nhân các đại biểu HĐND. Hoạt động giám sát được tổ chức tại các kỳ họp HĐND và giữa hai kỳ họp HĐND. Hoạt động giám sát của HĐND được thực hiện thông qua nhiều hình thức, như: xem xét báo cáo của các cơ quan, đơn vị; chất vấn và xem xét việc trả lời chất vấn; xem xét văn bản quy phạm pháp luật của UBND cùng cấp, nghị quyết của HĐND cấp dưới trực tiếp; giám sát chuyên đề; lấy phiếu tín nhiệm đối với người giữ chức vụ do HĐND bầu; tổ chức hoạt động giải trình tại phiên họp Thường trực HĐND; giám sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân, kiến nghị của cử tri;... Phạm vi giám sát của HĐND toàn diện trên tất cả các lĩnh vực, các mặt công tác.

Kỳ họp là hình thức hoạt động chủ yếu của HĐND tỉnh, từ đầu nhiệm kỳ đến nay, HĐND tỉnh đã tổ chức 16 kỳ họp (gồm 09 kỳ họp thường lệ và 07 kỳ họp chuyên đề). Tại các kỳ họp, HĐND tỉnh đã tiến hành xem xét, thảo luận nội dung các báo cáo của Thường trực, các Ban HĐND, UBND, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, Cục thi hành án dân sự tỉnh và các báo cáo khác. Tại các kỳ họp thường lệ đều có phiên thảo luận, ý kiến thảo luận của các đại biểu HĐND chính là kết quả của việc giám sát qua báo cáo kết hợp với quá trình giám sát thực tế của đại biểu tại các địa phương và trên các lĩnh vực công tác.

Chất vấn và xem xét việc trả lời chất vấn cũng là một hoạt động giám sát, phản ánh trách nhiệm của đại biểu HĐND, trách nhiệm của UBND tỉnh và thủ trưởng các sở, ngành trên từng lĩnh vực quản lý. Phiên họp chất vấn và trả lời chất vấn thường chiếm gần 1/3 thời gian của mỗi kỳ họp thường lệ và luôn là một nội dung thu hút sự quan tâm theo dõi và giám sát của đông đảo cử tri, được cử tri và Nhân dân rất quan tâm. Trung bình mỗi kỳ họp thường lệ của HĐND tỉnh có từ 12 - 15 ý kiến chất vấn. Nội dung chất vấn đề cập đến tất cả các lĩnh vực kinh tế - xã hội, những vấn đề bức xúc, có tính thời sự, được cử tri và công dân phản ánh, kiến nghị nhiều lần. Thái độ chất vấn đúng mực, thẳng thắn và kiên quyết đi đến làm rõ trách nhiệm và hướng giải quyết của các cơ quan hữu quan. Hầu hết các ý kiến chất vấn đều được các lãnh đạo ngành tiếp thu, trả lời rõ ràng, gắn trách nhiệm và thời hạn giải quyết. Sau kỳ họp, Thường trực HĐND tỉnh ban hành Kết luận của Chủ tọa phiên họp chất vấn, trả lời chất vấn. Các Ban của HĐND tỉnh theo chức năng nhiệm vụ tiến hành theo dõi, đôn đốc, giám sát thường xuyên việc thực hiện Kết luận của Chủ tọa phiên họp chất vấn, trả lời chất vấn. Nhờ vậy, đã giải quyết hiệu quả nhiều vấn đề nổi lên, được cử tri và dư luận quan tâm. Nhìn chung, trong thời gian qua, quyền chất vấn của đại biểu HĐND tỉnh tiếp tục được phát huy, trách nhiệm giải trình, trách nhiệm giải quyết của các cơ quan chuyên môn được nâng lên rõ rệt.

Việc tổ chức giám sát chuyên đề được tiến hành theo kế hoạch, tạo sự chủ động cho Thường trực, các Ban và các cơ quan, tổ chức hữu quan tham gia hoạt động giám sát. Khi triển khai có sự điều hòa, phối hợp hoạt động giữa các Ban nên hạn chế việc chồng chéo, trùng lắp về đối tượng, nội dung và thời điểm thực hiện. Từ đầu nhiệm kỳ đến nay, Thường trực, các Ban HĐND tỉnh đã tổ chức giám sát 26 chuyên đề, trong đó Thường trực HĐND tỉnh giám sát 05 chuyên đề, các Ban HĐND tỉnh mỗi ban giám sát 07 chuyên đề. Các đoàn giám sát của HĐND tỉnh đã tập trung vào việc thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh; những vấn đề được cử tri và dư luận quan tâm, như: xây dựng cơ bản, quản lý và sử dụng ngân sách, quản lý đất đai, môi trường, phòng chống tham nhũng, lãng phí; giải quyết khiếu nại, tố cáo; công tác khám, chữa bệnh, thực hiện chính sách với người có công… Việc tổ chức giám sát đảm bảo quy định của pháp luật. Kết quả giám sát được báo cáo trực tiếp tại kỳ họp HĐND tỉnh, trong đó nêu rõ kết quả đạt được, hạn chế, tồn tại, khuyết điểm và kiến nghị đối với từng cấp, từng ngành, cơ quan, đơn vị liên quan để có biện pháp giải quyết, khắc phục những hạn chế trong quá trình quản lý, điều hành. Các báo cáo giám sát đã cung cấp thông tin hữu ích giúp đại biểu HĐND có cơ sở để thảo luận và quyết định các vấn đề, biểu quyết thông qua các nghị quyết. Các kết luận, kiến nghị trong báo cáo giám sát được đôn đốc, theo dõi thực hiện. Các cấp, các ngành, các địa phương đã có sự phối hợp khá chặt chẽ trong quá trình giám sát và thực hiện kiến nghị qua giám sát.

Việc giám sát, xem xét quyết định của UBND cùng cấp, nghị quyết của HĐND cấp dưới trực tiếp có dấu hiệu trái với Hiến pháp, luật, văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên, nghị quyết của HĐND cùng cấp trong những năm qua đã được Thường trực và các Ban HĐND tỉnh tiến hành thường xuyên, tuy nhiên đến nay chưa có sai phạm, phát hiện liên quan.

...............

>> Xem chi tiết trong file tải!

Bài phát biểu của đại biểu hội đồng nhân dân số 5

Kính thưa Đoàn Chủ tọa Hội nghị Hội đồng Nhân dân.

Kính thưa đồng chí ..........., Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Phó Chủ tịch Quốc hội, thay mặt Chủ tịch Quốc hội tham dự phiên họp Hội đồng Nhân dân thành phố.

Kính thưa đồng chí Bí thư Thành ủy, thưa các vị Đại biểu Hội đồng Nhân dân và Đại biểu Quốc hội tham dự.

Hôm nay thay mặt Đoàn đại biểu Quốc hội Thành phố, chúng tôi hết sức vinh dự và chân thành cám ơn đồng chí ..........., Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Chủ tịch Quốc hội thay mặt Chủ tịch Quốc hội dự phiên họp cuối năm và cũng là phiên họp lớn cuối nhiệm kỳ Hội đồng Nhân dân Thành phố. Sự có mặt của đồng chí Phó Chủ tịch và chỉ đạo gửi gắm của đồng chí Chủ tịch Quốc hội đối với phiên họp lần này thể hiện sự quan tâm rất đặc biệt đối với Thành phố. Trong nhiệm kỳ vừa qua, Quốc hội đã có 2 quyết định rất quan trọng. Vào tuần tới, nếu Thường vụ Quốc hội đồng ý thì sẽ có quyết định thứ ba. Đó là 3 quyết định lớn nhất về đổi mới thể chế hoạt động của Thành phố Hồ Chí Minh được Quốc hội khóa 14 thông qua, quyết định.

Thứ nhất, đó là Nghị quyết 54 (2017 - 2022), chúng ta vừa sơ kết cấp Thành phố và báo cáo với Chính phủ, Chính phủ đã báo cáo Quốc hội và trên cơ sở sơ kết chúng ta sẽ hoàn chỉnh làm tiếp đến năm 2022. Sau đó thì có lẽ nhiều chính sách sẽ được hoàn thiện, trở thành chính sách chung cả nước. Đây là Nghị quyết đặc thù về cơ chế, chính sách cho Thành phố Hồ Chí Minh.

Thứ hai, là Nghị quyết Quốc hội về thực hiện chính quyền đô thị Thành phố Hồ Chí Minh. Đây là một quyết định có ảnh hưởng lâu dài đến Thành phố. Trên cơ sở đã 6 năm thực hiện thí điểm, Quốc hội đã đồng tình, chúng ta thực hiện tiếp tục mà không thí điểm nữa, nhưng chúng ta sẽ vẫn sơ kết. Việc thực hiện chính quyền đô thị ít nhất có tầm ảnh hưởng cho 10 năm tới đối với Thành phố. Sau đó chúng ta cùng với cả nước sẽ xây dựng những quy định về chính quyền đô thị nói chung. Và thứ ba nếu sắp tới Thường vụ Quốc hội đồng thuận về thành lập thành phố Thủ Đức thì đây là quyết định có tác dụng lâu dài, vì nếu đã thành lập thành phố Thủ Đức rồi thì chắc sẽ không chia nhỏ nữa, việc thành lập thành phố lớn hơn thành phố Thủ Đức nữa thì chắc chắn rất lâu. Quyết định thành lập thành phố Thủ Đức sẽ có giá trị khoảng 50 năm hoặc lâu hơn nữa. Có thể nói đây là 3 quyết định trong nhiệm kỳ này của Quốc hội có ý nghĩa đột phá với Thành phố. Chúng tôi xin phép đề nghị Hội đồng Nhân dân chúng ta nhiệt liệt cảm ơn Quốc hội, Thường vụ Quốc hội, Chủ tịch và các Phó Chủ tịch Quốc hội cho các quyết định này với Thành phố trong thời gian vừa qua.

Kính thưa các Đại biểu Hội đồng Nhân dân.

Được sự cho phép của Hội đồng Nhân dân thì tôi đã thường xuyên tham dự phiên họp với tư cách là Bí thư Thành ủy, Trưởng đoàn đại biểu Quốc hội. Phải nói là cho phép vì trong cơ chế không có quy định để Bí thư Thành ủy lên phát biểu. Nhưng đây là sự chia sẻ trách nhiệm trong hệ thống chính trị và mỗi một lần dự họp này chúng tôi có dịp nghe thêm ý kiến thẩm định và thảo luận tổ của Hội đồng, qua đó giúp cho Thành ủy đánh giá sự lãnh đạo của mình trong thời gian qua như thế nào và tiếp tục hoàn thiện sắp tới. Với sự tham gia và được quan sát hoạt động Hội đồng từ năm 2017 đến nay, tôi rất vui mừng vì Hội đồng Nhân dân thành phố đã phát huy được truyền thống, thể hiện được vai trò có tính độc lập tương đối của mình, đúng theo pháp luật để góp phần hình thành chính sách của địa phương cho phát triển, giám sát hoạt động của UBND các cấp, đại diện cho tiếng nói của Nhân dân trong việc xây dựng hệ thống chính trị. Và trong nhiệm kỳ qua Hội đồng cũng có thay đổi, đó là thay đổi Chủ tịch. Sự thay đổi này không làm gián đoạn hoạt động của Hội đồng, mà đã phát huy được liên tục vai trò Hội đồng. Đấy là điều chúng tôi đánh giá rất cao trong hoạt động Hội đồng, Thường trực Hội đồng và các Ban Hội đồng. Với góc độ nguyên là lãnh đạo của Thành ủy, tôi cảm ơn các đồng chí Hội đồng làm được vai trò vừa tuân thủ tính Đảng trong việc thực hiện Nghị quyết của Đảng, Nghị quyết của Thành ủy, đồng thời lại là người đại diện cao nhất của Nhân dân địa phương. Trong lần này chúng ta có rà soát, giám sát thực hiện Nghị quyết 54. Chắc chắn sẽ có báo cáo chuyên đề, rồi chúng ta thảo luận tổ. Với quy mô kinh tế Thành phố, với kinh nghiệm của lãnh đạo thành phố các thời kỳ thể hiện qua thực tiễn, trên cơ sở chỉ đạo của Bộ Chính trị, Nghị quyết 54 cho phép Thành phố có quyền quyết định cao hơn thuộc thẩm quyền cấp trên. Đây là điều rất đặc biệt, chúng ta được quyền chuyển đổi mục đích sử dụng đất, quyền quyết định chủ trương đầu tư nhóm A, được phân cấp trách nhiệm của Ủy ban Nhân dân thành phố cho UBND quận, huyện, trách nhiệm của Chủ tịch thành phố cho Chủ tịch các Quận, Huyện và Giám đốc sở. Như vậy, đây là những cái tạo điều kiện cho thành phố lớn và có năng lực quản lý tốt làm nhiệm vụ này. Đồng thời Nghị quyết 54 cũng cho phép chúng ta có thể tận dụng những cơ hội, điều kiện để tăng nguồn thu hợp pháp cho Thành phố. Và cuối cùng là yêu cầu Thành phố cùng với Chính phủ xây dựng Đề án điều chỉnh tỷ lệ điều tiết ngân sách cho Thành phố để vừa tăng ngân sách Trung ương, vừa tạo điều kiện cho Thành phố phát triển bền vững.

Xin báo cáo đồng chí là trong Nghị quyết 54 thì có hơn 10 nội dung nhưng thuộc 3 nhóm. Vừa qua chúng ta đã triển khai có kết quả trên cơ sở cho phép Trung ương là: Thứ nhất, là thẩm định dự án đầu tư nhóm A, tất cả dự án nhóm A nào cần thiết, phát sinh, chúng ta đã thẩm định và tự quyết. Thứ hai, là chuyển mục đích sử dụng đất trên 10 hecta, chúng ta đã làm với số lượng hàng chục nghìn hecta mà báo cáo đã nêu. Thứ ba, là phân cấp thì Ủy ban Nhân dân và Chủ tịch thành phố đã phân cấp 84 nhiệm vụ cho Ủy ban Nhân dân Quận, Huyện và lãnh đạo các sở, ngành. Về phí thì chúng ta đã triển khai xây dựng mức phí xả chất thải lỏng và được các doanh nghiệp đồng tình, ủng hộ. Tuy tăng mức phí không lớn nhưng tổng thu cũng tăng gấp 6 lần so mức thu cũ. Chúng ta đang chuẩn bị trình Hội đồng Nhân dân Đề án thu phí dịch vụ hạ tầng Cảng, cái này rất có ý nghĩa. Báo cáo với Phó Chủ tịch Quốc hội, nếu Hội đồng thông qua được, năm sau thực hiện, giữa năm, thì góp phần tăng thu ngân sách, mà mô hình này các địa phương khác đã làm nhiều năm rồi. Chúng ta đã thực hiện thu nhập tăng thêm, qua đó góp phần đảm bảo tốt hơn điều kiện sống cho cán bộ, công chức Thành phố nơi mà theo đầu người chúng ta phục vụ gần gấp đôi so với các địa phương khác, tức số người dân mà một cán bộ, công chức phục vụ. Chúng ta cũng ban hành chính sách để khuyến khích, thu hút các chuyên gia, nhân tài về làm việc với Thành phố. Đó là những việc chúng ta đã tận dụng Nghị quyết 54 và đã làm được, phát huy tác dụng tốt. Tuy nhiên, ở góc độ là tăng thu ngân sách thì có 2 giải pháp lớn chúng ta chưa làm được mà không phải là lỗi của địa phương:

Thứ nhất là nếu chúng ta thực hiện cổ phần hóa, vốn thu về được để lại cho thành phố phát triển. Vừa qua chưa làm được, cái này đồng chí Phó Chủ tịch Quốc hội cũng đã biết là Thành phố đã trình đề án cổ phần hóa với Trung ương, nhưng hướng dẫn của Bộ, Ngành Trung ương về xử lý tài sản công trong quá trình chuyển đổi, cổ phần hóa đến nay chưa hoàn thành. Không thực hiện cổ phần hóa được, cho nên việc này không đem lại nguồn thu cho Ngân sách thành phố.

Thứ hai, đó là đã có Nghị quyết của Chính phủ là các cơ quan Trung ương và Thành phố phải rà soát, sắp xếp các cơ sở nhà, đất của mình và đối với cơ sở không thực sự có nhu cầu thì sẽ chuyển đổi cho nhu cầu xã hội và phần thu này theo Nghị quyết 54 cho phép Thành phố được giữ lại khoảng 50%. Nhưng vừa qua 2,5 năm Thành phố đã nhiều lần kiến nghị các Bộ, ngành Trung ương để cùng Bộ Tài chính thông qua phương án rà soát để chuyển đổi các cơ sở của các cơ quan Trung ương ở thành phố, nhưng đến nay không có Bộ nào triển khai thực hiện. Thành phố không có nguồn thu từ nội dung này. Báo cáo Hội đồng đó là hai nguồn thu lớn nhất, không phải riêng trách nhiệm Thành phố có thể làm được.

Về kết quả năm ......... thì báo cáo của đồng chí Phó Chủ tịch Thường trực Ủy ban Nhân dân thay mặt đã trình bày. Báo cáo này đã được hoàn thiện trên cơ sở đóng góp của Ban Chấp hành Đảng bộ Thành phố về đánh giá tình hình cũng như về giải pháp sắp tới. Cho nên tuy là Ủy ban Nhân dân báo cáo, nhưng trong đó thể hiện sự lãnh đạo của Thành ủy. Tôi xin phép không nêu lại những nội dung cụ thể trong đó, chỉ nên khái quát mấy sự kiện. Về Covid - 19 thì đây là đặc điểm và nhiệm vụ đột xuất của ........., Thành phố chúng ta đã cùng với các địa phương chủ động, quyết liệt, sáng tạo cùng cả nước theo chỉ đạo của Bộ Chính trị, Quốc hội và Chính phủ với phương châm là giữ cho Thành phố an toàn, không để xảy ra dịch. Chúng ta đã làm tốt nhiệm vụ này. Về bối cảnh thì các Đại biểu Hội đồng Nhân dân đã biết là dịch Covid - 19 trên thế giới ngày càng lan với tốc độ chưa từng có, tức là tốc độ lan ngày càng cao chứ không hề giảm. Trên thế giới đầu năm thì quý 1 cứ 2 tuần có thêm 1 triệu người nhiễm, còn quý 2 thì 1 tuần có thêm 1 triệu người nhiễm, còn quý 3 thì 4 ngày có thêm 1 triệu người nhiễm và đến quý 4 thì 3 ngày có 1 triệu và 1 tháng gần đây 2 ngày có 1 triệu người nhiễm thêm. Như vậy, tốc độ lây lan ngày càng tăng chứ không hề giảm. Tình hình lây nhiễm ở nước chúng ta thế nào? Về tổng thể chúng ta kiểm soát rất tốt. Đây là đặc điểm nếu chúng ta nhìn trong nước mà không theo dõi quốc tế thì không biết rằng tình hình Covid - 19 thế giới đang ngày càng xấu đi về tốc độ lây lan. Thứ hai là việc lây lan đó dẫn đến tình trạng thế giới đang ngày càng xa ngưỡng an toàn dịch hơn, tình hình dịch ngày càng mất an toàn hơn. Ngày 11 tháng 3 năm nay khi mà thế giới bước vào dịch, theo tuyên bố của Tổ chức Y tế thế giới thì cứ 1 triệu người dân có khoảng 10 người đang điều trị bệnh. Nhưng bây giờ, báo cáo Hội đồng Nhân dân là cứ 1 triệu người dân thế giới có 2.450 người đang phải điều trị Covid - 19, tức là gấp 245 lần mức án toàn. Mức độ lây nhiễm gấp 245 lần trên 1 triệu dân. Một số ví dụ: hiện nay nước Pháp cứ 1 triệu dân thì có 31.000 người đang điều trị, mức lây nhiễm gấp 3.100 lần mức an toàn là 10 người trên 1 triệu dân; nước Mỹ thì có 18.000 người nhiễm trên 1 triệu dân, tức là gấp 1.800 lần mức an toàn; nước Đức thì gấp 380 lần mức an toàn; Nhật Bản gấp 17 lần và Hàn Quốc gấp 14,6 lần. Có thể nói rằng trạng thái lây nhiễm của nhiều nước ngày càng xa mức an toàn. Còn Việt Nam thì sao? Chưa bao giờ đạt đến mức 10 người nhiễm trên 1 triệu dân. Chúng ta là nước giữ được an toàn dịch suốt trong 10 tháng vừa qua. Thông qua thực tiễn Thành phố đã góp phần vào cái chung và cũng đã rút ra được các bài học. Chúng ta đã rút ra được ba phương châm sau đây:

Thứ nhất, để phòng dịch theo yêu cầu về dịch tễ, thì phương châm là: chủ động phòng ngừa sớm; phát hiện kịp thời; truy vết, cách ly triệt để và điều trị hiệu quả. Thành phố đã làm rất tốt. Ví dụ như chủ động phòng dịch sớm thì ngay từ tháng 2 khi có nguy cơ là người Việt Nam nước ngoài về nhiều, lây nhiễm thì cao, chúng ta đã bàn với Đại học Quốc gia để hình thành một khu cách ly khoảng 10.000 người. Đấy là khu cách ly lớn nhất tận dụng khu ký túc xá. Với phương châm chủ động phòng ngừa chúng ta đã phòng ngừa tốt.

Thứ hai, về tổ chức thực hiện, Thành phố thực hiện theo yêu cầu 5 tại chỗ: xác định nhiệm vụ tại chỗ; chỉ huy tại chỗ; lực lượng con người tại chỗ; phương tiện tại chỗ và hậu cần tại chỗ. 5 tại chỗ này chúng ta vẫn đang duy trì. Vừa rồi khi có sự cố cách đây 1 tuần lễ có 2, 3 ca lây nhiễm cục bộ thì chúng ta lập tức triển khai hệ thống. Dưới sự chỉ đạo của Ban chỉ đạo phòng dịch Thành phố, sự vào cuộc quyết liệt của ngành Y tế thì chỉ trong một tuần lễ vừa qua chúng ta đã tiến hành xét nghiệm 3.263 trường hợp, trong đó 861 trường hợp là F1, 11.400 trường hợp là F2. Như vậy kiểm soát bình thường chỉ F1 và F2 thôi, nhưng vừa qua chúng tôi bàn xác định là kiểm tra thêm cả F3, khoảng 1.000 trường hợp đã được rà soát. Tất cả trường hợp F1, F2 là âm tính và khoảng 50% F3 là âm tính. Như vậy có thể nói là sự việc có gây bức xúc do tiếp viên hàng không vi phạm quy định, nhưng Thành phố đã làm rất tập trung, hiệu quả, đến nay đã kiểm soát được tình hình.

Cuối cùng, qua thực tiễn Thành phố chúng ta cũng thực hiện phương châm chống dịch thứ ba, đó là phát huy sức mạnh tổng hợp của xã hội Việt Nam. Đây là cái đặc thù chúng ta chống dịch, không phải chỉ theo nguyên tắc dịch tễ mà còn theo tinh thần tổ chức là 5 tại chỗ và theo đặc điểm chính trị, văn hóa Việt Nam là cả hệ thống chính trị vào cuộc, trong đó Đảng lãnh đạo và chịu trách nhiệm cao nhất, Nhà nước chỉ đạo thực hiện, và cuối cùng mỗi người dân là một chiến sĩ, mỗi gia đình là một tổ chiến đấu, mỗi quận, huyện là pháo đài phòng, chống dịch. Báo cáo Hội đồng, qua thực tiễn 1 năm chúng ta rút ra được 3 bài học về phương châm chống dịch và đây là cơ sở chúng ta làm tiếp sắp tới.

Đặc điểm thứ hai của năm nay đó là vấn đề Covid - 19 và tăng trưởng kinh tế. Báo cáo Hội đồng mỗi người dân, mỗi doanh nghiệp, mỗi Ủy viên Hội đồng Nhân dân Thành phố cũng như Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ Thành phố đều rất lo lắng về vấn đề Covid - 19 và phát triển. Chúng ta với phương châm là ngăn chặn kịp thời, phòng ngừa từ xa, không để xảy ra dịch, nhưng cần tạo các điều kiện tối đa cho phát triển kinh tế, hỗ trợ cho người dân. Nhờ đó, đến nay chúng ta duy trì được mức tăng trưởng khoảng 1,39%, mà đặc biệt là tăng trưởng dương tất cả 3 lĩnh vực, dịch vụ dương 2,1%, công nghiệp dương 0,43% và nông nghiệp gần 2,6%, trong đó xuất khẩu trên 44 tỷ USD. Đây là điều đáng mừng, xuất khẩu tăng hơn năm ngoái là 4%, trong đó riêng Khu công nghệ cao xuất khẩu hơn 20 tỷ USD, tăng 23% so với 2019. Đây là tăng rất lớn, tăng gần 1/4 và riêng khu công nghệ cao với diện tích khoảng 800 hecta đóng góp 47% xuất khẩu cả Thành phố. Còn tỷ lệ đầu tư chúng ta giữ được mức 35% tổng sản phẩm nội địa như mục tiêu Đại hội. Thu ngân sách trên 352 nghìn tỷ đồng, đạt 86% kế hoạch. Tỷ lệ phạm pháp giảm 3,3% và tỷ lệ các vụ cháy giảm 13,5%. Báo cáo Hội đồng, đây là một vài chỉ số để thấy chúng ta vừa chống dịch, vừa lo phát triển kinh tế và điều kiện trật tự an toàn xã hội có tiến bộ.

Năm ......... là một năm đặc thù, chúng ta tổ chức 200 ngày thi đua đạt kết quả tốt. Đồng chí Lê Thanh Liêm đã thay mặt Ủy ban và Thành ủy báo cáo. Chỉ thị 19 về thực hiện người dân không xả rác ra đường và kênh rạch rất được sự đồng tình của Nhân dân. Đến nay có 318/322 phường, xã đạt tiêu chuẩn sạch, chiếm 98,7%. Còn 4 phường, xã mà cụ thể là 3 phường: phường 2, quận 6; phường 15, quận Tân Bình; phường 13, quận Bình Thạnh và xã Vĩnh Lộc B, Bình Chánh chưa đạt sạch. Chúng tôi rất mong trên cơ sở họp Hội đồng Nhân dân hôm nay các đồng chí ở các quận, huyện bàn kỹ, cố gắng phấn đấu đến 31 tháng Giêng 20..., 3 phường và 1 xã đạt sạch thì cả Thành phố bước vào Tết năm 20... với 100% phường, xã sạch. Rất mong như vậy, còn 3 quận, 1 huyện dồn sức vào để làm cho một xã, phường của mình đạt tiêu chí sạch. Chúng ta thực hiện Chỉ thị 23, năm đầu tiên đạt kết quả cũng khá khích lệ. So với 10 tháng đầu năm 2019, tỷ lệ sai phạm, xây dựng không phép, trái phép giảm 64%. Báo cáo đồng chí Phó Chủ tịch ..........., đây là việc khó làm nhưng không làm, không được nên khi cả hệ thống chính trị vào cuộc, thì sau 1 năm, tỷ lệ xây dựng không phép, trái phép giảm gần 2/3. Năm vừa qua là năm đặc thù, chúng ta chuẩn bị tiến hành Đại hội Đảng bộ các cấp. UBND Thành phố với chỉ đạo của Thành ủy đã rất tích cực nghiên cứu xây dựng 49 trong 51 đề án, chương trình cụ thể để hình thành 3 chương trình đột phá và một chương trình trọng điểm phát triển Thành phố. Đây là kết quả đóng góp rất quan trọng, cùng với những nội dung khác thì có thể nói đã góp phần làm cho năm ......... là một năm có ý nghĩa để phát triển Thành phố 10 năm tới trên cơ sở những văn kiện Đại hội đã được thông qua.

Cuối cùng, năm vừa qua cũng là năm chúng ta tiếp tục lo cho một số dự án lớn. Tất nhiên Hội đồng Nhân dân sẽ có nhận xét một số dự án vẫn còn chậm. Năm vừa rồi có hai dự án lớn nhất mà chúng ta lo: Một là đường sắt đô thị, báo cáo Hội đồng, lẽ ra 6 toa tàu phải về từ tháng 4 năm ......... nhưng vì dịch Covid - 19 nên chuyên gia Nhật Bản không sang được, họ cũng không nghiệm thu xong cho mình. Vừa qua các toa tàu đã về Thành phố. Như vậy, về tổng thể chúng ta giữ được nhịp, cố gắng là đầu năm sau bắt đầu chạy thử, cuối 20... nghiệm thu. Như vậy, dự án lớn này giữ được tiến độ. Thứ hai là công trình chống ngập gần 10.000 tỷ thì đến nay Thành phố đã chuẩn bị xong tất cả mặt bằng, bàn giao cho nhà đầu tư, nhà đầu tư thi công được trên 90% khối lượng, sắp tới chúng ta tiếp tục phối hợp để hoàn tất các thủ tục để nhà đầu tư triển khai và chạy thử vào đầu năm sau và hoàn thành trong năm 20.... Với 2 công trình lớn này, năm 20... sẽ tạo một sự thay đổi lớn trong hạ tầng của Thành phố.

Nhìn chung thì có thể nói vấn đề yếu kém là gì? Năm ......... trong nhiều yếu kém, chúng tôi muốn nêu hai nội dung:

Thứ nhất là môi trường đầu tư chúng ta tuy có cải thiện nhưng chưa đáp ứng yêu cầu. Người dân quận, huyện, phường, xã ở những công việc mà có thời hạn giải quyết thì quận, huyện làm tốt, người dân hài lòng trên 90% có nhiều nơi là 98%, 99%. Tuy nhiên, đi sâu vào đó cũng có hạn chế khi là sắp tới hạn hoàn thành lại trả hồ sơ để hoàn thiện thêm, cho nên không có tính hoặc không có vượt thời hạn. Về tổng thể những nội dung đã công bố thời hạn thì làm tốt. Tuy nhiên, Thành phố chúng ta ở cấp sở, ngành Thành phố cũng còn nhiều loại quy trình công tác chưa có thời hạn, chưa rõ trách nhiệm cho nên làm kéo dài, gây bức xúc thực sự cho cho doanh nghiệp, cho người dân.

Thứ hai đó là chúng ta chưa phát huy hết được các nguồn lực Thành phố để phát triển. Nếu phát huy tốt hơn nguồn lực đất đai, phát huy tốt hơn nguồn lực con người, sử dụng ngân sách đầu tư công hiệu quả hơn thì chắc là tăng trưởng phải trên 1,39%.

Chúng tôi chỉ nêu khái quát 2 nội dung môi trường đầu tư kinh doanh và phát huy các nguồn lực còn hạn chế.

...............

>> Xem chi tiết trong file tải!

Mời các bạn tham khảo thêm các thông tin hữu ích khác trên chuyên mục Tài liệu của HoaTieu.vn.